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工商時報【主筆室】

美國總統川普上任後,國際上多邊經貿合作協定受制,轉而流行雙邊合作模式。因而台灣蔡政府目前非常期盼,能與美國簽署雙邊FTA(自由貿易協定)。但我們持平地說,台美FTA給我方帶來的好處,勢必比不上兩岸ECFA(兩岸經濟合作架構協議)。蔡政府何不同步推動兩岸ECFA後續協議落實生效呢?

川普當上美國總統,使國際上多邊經貿合作協定備受衝擊。因川普認為以往美國對外的多邊經貿合作,讓美國揹負國際責任,吃了不少虧;相關的外國總是藉多邊協定,大享對美貿易順差,也搶佔了很多美國人的工作機會,讓川普難以忍受。

所以,川普一上任,就宣布退出TPP(跨太平洋夥伴協定),同時聲言,要重新談判NAFTA(北美自由貿易協定)。至於美歐間的TTIP(跨大西洋投資及貿易夥伴協定)談判議程,亦遭川普政府擱置。看來川普總統任內,美國不會參與或領導多邊協定。這種協定的新主導者,很可能是中國大陸。

依據川普幕僚及智庫的解讀,川普並不排斥國際經貿合作,而是要改採一對一的雙邊合作,以便逐一掌握對手國商機,來為美國爭取最大利益。

儘管川普擺出「吃定全世界」架勢,但世界上仍會有很多國家,因垂涎美國龐大市場,而願意和美國談判雙邊經貿合作協定。英國首相梅伊日前訪美,目的之一,即是為將來簽署英美FTA投石問路。跡象顯示,國際經貿合作雙邊模式,正在開始流行。台灣蔡政府,亦相當熱中於和美國簽署FTA。自不久前蔡英文總統和川普通上電話後,蔡政府的對外經貿合作戰略,即聚焦在台美FTA之推動簽署,隱然把美國市場當作未來台灣經濟的主要依託。

惟蔡政府對於川普政府的談判壓力,是否已有所準備,實頗讓人質疑。以川普咄咄逼人的對外經貿政策來看,台灣一旦和美國上桌談判FTA,勢將難以擺脫美方的「要索」,而得不到什麼好處。

因為台灣對美貿易連年順差,近年每年順差額都有好幾十億美元,冷不防就會被列為川普所稱「搶奪美國人工作機會」者之一。談判時美方很可能就此要求台灣,無保留地和美國對等開放市場,其中,美豬開放入台,必是美方主攻議題。屆時台灣承受壓力之大,不問可知。蔡政府將如何應對,目前還看不出頭緒。

此時此刻,蔡政府實有必要去對照以往兩岸簽署ECFA的經驗。ECFA帶給台灣的好處非常多,可說是普世雙邊經貿合作協定的特例。相較之下,未來台美FTA即便能簽署,其對台優惠程度,肯定比不上兩岸ECFA。

ECFA對台灣的好處,在該協議文本中已充分表露。譬如,此文本前言有一句話說,「考量雙方的經濟條件」,其意思是,ECFA的兩岸經貿合作安排,考慮到台灣和大陸經濟規模相差懸殊,因此不給台灣太大的開放壓力。在這個原則下,ECFA相關的兩岸經合具體舉措,大都是「對台灣傾斜」,也就是給台灣享受比大陸較多的好處。像早期收穫清單(先行互免關稅的部分商品)、兩岸服務貿易協議、兩岸貨品貿易協議(尚未談完)等,都是大陸對台開放幅度大於台灣對陸開放幅度。

可惜,2014年3月,反黑箱服貿的太陽花學運發生,兩岸ECFA推動工作頓時陷入瓶頸。且在2016年1月,民進黨全面贏得總統及立委選舉,兩岸關係開始轉壞,連兩岸貨貿協議(ECFA後續協議之一)洽簽工作,亦告中止。

然而,兩岸ECFA「照顧台灣」的精神,仍值得蔡政府記取,並引為將來談判台美FTA的基本方針。換言之,將來若有機會和美國作此項談判,務必努力爭取對台相對有利的條件,必要時可以搬出兩岸ECFA往例,要求美方比照辦理,或至少藉此緩解美方對台「予取予求」的談判攻勢。

更好的作法,是同步促進對陸及對美經貿合作,也就是在爭取台美FTA的同時,也恢高雄市左營區情趣振動棒復推動落實兩岸ECFA後續協議;美國若見台灣又有兩岸經合作依託,就不會任意對台「獅子大開口」了。

而當前若要恢復兩岸經合事項,並無需急著和大陸協商,只要立法院儘速通過塵封已久的兩岸服貿協議,即可使兩岸經合全盤復甦。一旦做到這一步,兩岸關係氛圍可望顯著改善,且陸方理當不再強硬阻撓台灣參與國際經合,包括簽署台美FTA。現在就看蔡政府願不願意這樣做了。

豎立在基隆市碧砂漁港內的故總統蔣經國銅像,昨日凌晨被發現遭潑紅漆毀損,並以白漆寫著「白色恐佈元兇」等字,破壞者還署名「實踐正義騎士團」,管理單位已派員清理並提告,警方已蒐證展開調查。

海巡署岸巡第二總隊碧砂安檢所隊員於昨日凌晨發現碧砂漁港內的故總統蔣經國銅像遭不明人士潑漆破壞,並留有傳單,立即通報基警二分局八斗子派出所處理,警方獲報後,也通和漁業署託管單位基隆市政府產業屏東縣琉球鄉女生視訊發展處漁業行政科派員到場。

約四公尺高的故總統蔣經國銅像,從頭到尾被潑澆紅漆,破壞者除署名「實踐正義騎士團」外,並以白漆寫著「白色恐佈元兇」等字,現場並留有多張「特務頭子」傳單。

基警鑑識科現場蒐證,除撿拾傳單採集指紋外,也在附近找到紅漆的瓶蓋;另基警二分局偵查隊、八子斗派出所也調閱周遭的監視器進行過濾,找尋破壞者。

對這起事件,管理單位除派員清理外,也報案提告,警方正全力展開調查,追緝銅像的破壞者到案臺東縣大武鄉情趣按摩說明。

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